美国参议院农业委员会正式公布了一项旨在监管数字资产市场的综合性两党法案草案。
该立法的核心是建立以商品期货交易委员会（CFTC）为中心的监管框架。
关键条款旨在保护消费者权益和提高透明度
参议院农业委员会在其网站上公布了该草案。 网站 周一，该党表示将继续与两党合作，推动立法，以保护消费者，确保金融市场稳定，并使美国公司蓬勃发展。
该法案草案是在众议院通过其自身的综合加密货币立法约四个月后提出的。 《清晰法案》 上议院草案中列出的关键条款包括：
- CFTC监管：明确定义数字商品，并授予CFTC对数字商品现货市场的监管权。
- 客户保障：强制实施强有力的消费者保护措施，包括客户资金隔离、利益冲突保障、详细的客户信息披露要求以及禁止某些关联交易。
- 创新保护：确保自主保管和创新技术的保护。
- 机构间协调：要求美国商品期货交易委员会 (CFTC) 和美国证券交易委员会 (SEC) 就必要的机构间规则制定进行协调。
双重监管旨在解决美国证券交易委员会管辖权之争
该草案尤其强调“制定明确界定数字资产是否属于证券的标准”，旨在缓解与美国证券交易委员会（SEC）的管辖权冲突。此举标志着双重监管体系的引入，其中美国商品期货交易委员会（CFTC）负责监管数字商品现货交易，而SEC则负责监管投资合约代币。
该草案的共同发起人、新泽西州民主党参议员科里·布克强调了紧迫性：“越来越多的美国人正在参与新型金融市场和支付系统，国会必须采取措施加强和扩大监管框架，以保护消费者……并防止不法分子利用监管漏洞。”
在执法和道德方面仍存在分歧
虽然核心监管结构已获得两党共识，但对具体规定的争论仍然存在。
布克参议员承认，这份草案仅仅是“第一步”，还有大量工作要做。他表示：“我尤其关注商品期货交易委员会（CFTC）资源匮乏、两党委员缺乏合作、监管套利问题，以及公职人员持续存在的腐败现象，并质疑国会是否已建立起有效的保障机制来防止这些不当行为。”他敦促同僚们着手解决这些问题。
尤其是民主党人，他们继续敦促该法案解决特朗普家族与加密货币行业之间可能存在的利益冲突。参议员伊丽莎白·沃伦此前已提交一份相关文件。 正式调查 9 月份，向司法部举报了特朗普家族与全球交易所币安之间的所谓联系。
业界对政策明朗化表示欢迎，但也呼吁扩大规模
尽管参议院两党今年早些时候就已提出《CLARITY法案》，但由于意见分歧，该法案的推进进程遭遇延误。同样，虽然目前的草案在核心监管框架上已达成两党共识，但关于具体条款的争论仍在继续。
一些批评人士表达了保留意见。Firmwide Research 的主管 Alex Thorn 评论说，虽然草案“令人欣喜”，但“距离我们所知的最终目标还相差甚远”。他指出，草案“明确回避了在加密货币立法者中引发民主党和共和党分歧的关键问题，例如去中心化金融（DeFi）和开发者保护”。
律师 比尔·休斯 Consensys 指出了“保护”中的具体缺陷 自我监护 休斯警告说：“该规则仅适用于个人使用，不适用于为他人担任保管人、受托人或金融服务提供商的人。”
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